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中国能源报：电力需求侧管理大有可为

2017-04-26

　　5月13日，中电联工业领域电力需求侧管理促进中心与兴业银行、中华联合保险公司签订了战略合作协议，为试点省市的试点企业提供特色和多元化融资服务。兴业银行将为工业领域电力需求侧管理工作提供百亿级绿色金融贷款，保障工业企业电力需求侧管理项目实施资金需求，中华联合保险公司设计电力需求侧管理特色险种，保障工业企业项目实施收益与安全运行。

　　节能潜力巨大

　　电力需求侧管理（DSM），是指为达到节约能源和保护环境的目的，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动，其主要内容包括对终端用户进行负荷管理，使用电负荷平均化，提高终端能源使用效率及实现综合资源规划等。工信部运行监测协调局局长肖春泉表示：当前，我国仍处于工业化加速发展阶段，电力等各类能源消耗占全社会能源总消耗比重过大。工业作为电力消耗的主要领域，电力需求侧管理工作大有可为。

　　2011年1月，工信部《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》正式生效。中电联专职副理事长魏昭峰指出：据统计，2012年工业用电量36061亿千瓦时，同比增长3.9%，工业用电量所占全社会用电量比重为72.7%。工业领域作为能源消耗主体应加快产业结构和生产方式优化，开展工业领域电力需求侧管理既能推进工业企业精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率，促进节能减排和产业升级，同时也能为工业企业减少能源消耗成本，直接增加经济收益。

　　根据专家分析，当前我国每个工业企业一般而言都至少有5%-10%的用电效率提升空间。若保守按照5%的空间测算，2012年我国工业领域可节省的电量高达1833.45亿千瓦时，相当于三峡电站2012年发电量（981.07亿千瓦时）的近两倍，相当于能节约2012年广西（1153.42亿千瓦时）和宁夏（741.79亿千瓦时）两个试点地区全社会用电量。由此可见，我国工业领域电力需求侧管理工作潜力巨大。

　　四省区开展试点工作

　　电力需求侧管理在我国还属于新兴事业，工业企业在项目执行上缺乏资金支持、节能量收益保障的问题比较突出。

　　目前工信部已确定在北京、宁夏、广西、广东四个省区按照“专家义务诊断、专业治理服务、效果评估考核”的模式开展“工业领域电力需求侧管理”试点工作。

　　其中，北京市经济和信息化委员会于2012年11月印发《北京市工业领域电力需求侧管理试点工作实施方案》的通知（京经信委发〔2012〕132号），从年综合能耗2万吨标准煤以上、能源消费以电能为主的制造业企业中，选择10家企业为试点企业，首批试点企业诊断工作基本完成；宁夏于2013年1月份启动了试点工作，根据《宁夏回族自治区工业领域电力需求侧管理试点工作实施方案》已组织13个工作组深入到30家试点企业开展诊断工作；广东、广西根据工业企业用电状况正在着手制定《试点实施方案》。

　　“这一模式不仅有效保障了节电项目的效果，同时也打消了企业对项目实施影响生产工艺安全的顾虑，真正实现企业节电生产两不误。”中电联电力需求侧管理促进中心向本报记者表示。

　　“在诊断阶段，首先需要了解企业用电实际情况、工艺特点、耗电设备现状；开展重点工艺、耗电设备运行效率、无功功率、三相不平衡、谐波、电能质量、线变损耗等指标测试；在此基础上，协助企业完善能源管理制度；建设企业级电力需求侧管理系统（或平台）；制定工艺、装备节电技术改造方案，提出电能合理使用、资源综合利用和可再生能源开发措施，提高企业用能水平。”中电联电力需求侧管理促进中心对本报记者表示。

　　保险运作节能减排项目

　　此次，三方合作推出节能收益责任保险等专项险种也是一大亮点。

　　“2007年10月28日国务院修订通过了《中华人民共和国节约能源法》后，鼓励企业通过提高技术和改善管理减少能耗和排放，通过减少事故节能是我们设计节能减排保险的思路和目的。”中华联合保险对本报记者说。

　　据中华联合保险介绍，企业节能项目一般需要经过前期诊断、综合治理和最后评估三个阶段。节能收益责任保险的保险范围为节能技术改造项目施工的节电量或节电率。保险期间为节能技术改造项目施工开始之日起，到节能技术改造项目施工完成并且出具了保险人、被保险人及其客户三方认可的节能效果认证报告时终止。主要保险责任包括节能设备或技术存在潜在缺陷；被保险人的疏忽或过失行为导致施工流程不符合标准。如果企业的节能减排项目在生产验收时，实际节电率未达到保险单明细表中所载明的目标节电率，被保险人对其客户应当承担的违反此项约定的经济赔偿责任，保险公司根据保险合同的约定在责任限额范围内予以赔偿。

　　“另外，如果节能效果没有达到要求，经过专业技术人员第三方的鉴定后为保险事故，即事先经保险人同意的法律诉讼和技术鉴定费用，保险人也负责赔偿，但一般保险合同有一个规定的最高费用赔偿限额。事实上，企业的节能减排项目通过保险运作，既可以保证企业的节能减排项目不会受到利益损失，也可以促进企业能够尽快得到银行或者担保公司的金融支持，同时还可以转移节能服务提供商或节能设备供应商不能顺利完成节能指标的责任风险。”中华联合保险进一步对本报记者说。

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