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淮安日报：中华保险经办淮安农业保险十年来的五大变化

2017-04-26

　　金秋十月，稻丰果硕。在遍地丰收的欢悦中，淮安农业保险也走过它熠熠生辉的前段历程，迎来它非凡的十年华诞。2004年11月5日——这个可以载入淮安史册的日子——淮安市政府与中华保险签订了“联办共保”协议，率先在全省乃至全国开始政策性农业保险试点，一时效应轰动。两年后的2007年7月25日，省政府在淮安召开全省农业保险试点工作座谈会，时任省委常委、常务副省长的赵克志到会，要求全省“认真学习推广淮安市农业保险试点实践中积累的认识到位、工作到位、政策到位、理赔到位、宣传到位、督查到位等‘六个到位’的成功经验”。淮安农业保险的联办共保模式，由此成为江苏全省采用至今的统一农险模式。

　　岁月峥嵘，历经十年的完善与发展，淮安农业保险已经发生了巨大变化。

　　十年来 险种覆盖越来越广

　　开办农业保险的最初几年，淮安全市参保的险种只有小麦和水稻，而且参保率还处于逐年提高状态。在小麦和水稻基本实现应保尽保后的2010年10月，市委、市政府决定由中华保险接办全市新一轮能繁母猪保险业务。2011年11月3日的全市农经工作会议宣布，由中华保险经办全市蔬菜大棚高效保险。至此，淮安高效农业保险占比由全省落后跃为先进。从2012年起，中华保险积极协助各县区政府加快高效农业新险种拓展步伐，相继新开办了螃蟹、家禽（鸡、鸭、鹅等）、牲畜（育肥猪、山羊、奶牛等）、荷藕、果树、露天蔬菜、大棚作物、甜叶菊、水稻制种等。迄今淮安各地形成规模的种植业和养殖业品种基本均已参加保险，参保险种达20个左右。　　

　　十年来 服务网点越建越多

　　随着开办险种的增加和相关新政策的出台，中华保险为了让广大农民及时了解农险新信息，已经在全市建成50多个乡镇农险服务站，改变了过去主要依靠媒体宣传的简单做法，把农险服务精准又快捷地与农民零距离贴近。在服务网点选址时，以方便农民为原则，把网点基本都定在容易引起农民注意、方便农民办事的乡镇街道中心位置。

　　对农险服务网点建设，中华保险既重视形式与外表，更注重内容与功能。一方面，公司为每个服务网点统一制作了农险业务“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、理赔七步工作法、协保员工作职责、站长工作职责、农险理赔承保流程等制度牌，并且张挂上墙。这样，既便于办公人员规范操作，又能公开接受社会监督。另一方面，公司又为每个网点配备了空调、电脑、办公桌椅、档案橱柜等办公设施，部分服务站还配备了电子触摸屏。打开触摸屏，即可看到《农业保险条例》、农业保险的承保与理赔流程、江苏省已经开办的各种种植业和养殖业险种的保费、保额、保险期限等知识。通过电子触摸屏，农民可以一览无遗地了解到农业保险的各种知识。

　　十年来 服务理念越来越新

　　行为受制于理念，理念来自于实践。对农作物受灾情况的查勘定损，是中华保险的主要职责之一，也是农业保险中最受农民关注的重要环节。农民关注查勘理赔，不仅希望能获得满意的赔偿，还想了解自己农田受灾的原因和防治的方法。因此，公司查勘人员主动发挥农技专长，把单纯的灾情查勘过程，延伸为对灾情种类的分析过程、对种籽优劣和农药真假的鉴定过程、对灾害预防办法的传授过程、对科学种田的推广过程。像医生临床诊断一样，现场向农民进行灾情分析和预防指导，现场传授科学种田知识。

　　近几年，随着高效农险险种的增加以及承保农户对种植、养殖经验的不足，时常发生一些他们无法处置的问题。中华保险感同身受。于是，“设身处地为农户着想，千方百计为农户解决难题”就成为公司查勘人员新的服务理念，并且付诸实践。去年年初，盱眙养殖大户魏善军的猪场发生猪群腹泻，病情十多天治疗无效，母猪陆续死亡22头。公司接到报案，认为疫情长时间没有得到控制，可能是诊断和治疗上存在问题。尽管诊断治疗不属于公司职责范围，但公司还是主动邀请兽医专家同赴现场诊断。专家查明病因对症下药后，疫情很快得以控制。今年9月下旬，涟水岔庙种植大户庄农生的两百多亩大棚子，即将成熟时出现大面积裂果、脱落、霉烂现象。农户焦急万分却束手无策。公司及时邀请了原市农牧渔业局副局长、今年78岁的权威专家夏春森赶赴现场进行指导。夏老不仅详细指出了问题的症结，还把自己积累多年的防治经验写成文字留给农户……诸如此类的案例，近年来屡见不鲜，公司都为农户提供了满意的服务。

　　十年来 农险经营越来越好

　　中华保险开始经办淮安农业保险时，完全是摸着石头过河，因为这是由淮安率先践行的新生事物，当时没有任何先例可循，一切全靠自己。在实践中，是中华保险自己，首创了“联办共保”农险模式，并被全省采用；是中华保险，为了按时完成浩瀚的查勘定损任务，制定了《理赔工作七步法》；是中华保险，为了解决查勘力量严重不足的难题，聘请退休农技专家组建起全国独一无二的顾问查勘团队，后被《人民日报》、《中国保险报》等国家级主流媒体赞许并宣传推广……可以说，中华保险当时的许多做法，与8年后才公布和实施的《农业保险条例》精神高度一致。

　　毋庸讳言，在涉及全市60多万农户的农业保险中，公司也存在着某些不足。好在政府方面通过各地农险试点的总结，先后出台了“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六项禁令”等合规要求，并不断对经办保险公司进行检查或审计。2013年3月1日实施的《农业保险条例》，更是使农险工作有法可依。中华保险在外部有压力、内部有动力的新形势下，农险经营得越来越规范。

　　十年来 保障功能越来越强

　　淮安农业保险开办之初，为了保障农民灾后能恢复生产，实行的是“低保额、低保费”方式的初始成本保险原则。在普遍小农种植的状态下，这种方式确实起到了广泛的保障作用。近年来随着土地流转的加快、种植大户和养殖大户的越来越多，农业保险的保障功能也就越来越强。下面是近年来的几起较为典型的案例：

　　2013年1月10日，以保费1236元刚刚参加能繁母猪保险不到两个月的金湖县塔集天兴猪场，因电线短路发生火灾，场主胡立明投保的103头能繁母猪被烧死49头，损失惨重。中华保险及时查勘后，核定应赔49000元。为了帮助客户尽快恢复生产，公司开通理赔绿色通道，打破当月办案下月赔付的惯例，在十个工作日内将赔款全部支付给了县财政，由其通过“一卡通”发放给胡立明。胡立明出于感激，特向中华保险赠送锦旗一面。

　　2013年2月18日，淮安全市普降暴雪，其中金湖、盱眙两县灾情最为严重，公司迅速赶赴现场查勘理赔。金湖县受灾的大棚面积1277亩，涉及农户27家。公司核定应赔90.18万元后，三天内即把赔款划拨到县财政，安定了灾民的心，赢得了灾民赞誉。

　　2013年3月9日，一场寒流和大风使涟水县岔庙镇大棚水果养殖户王卫芳的大棚薄膜和棚内油桃受损严重。公司查勘定损后，对大棚薄膜和棚内油桃分别赔付2.63万元和9.6万元，帮助受灾户很快恢复了生产。

　　淮阴区刘老庄镇种粮大户江平，2013年种植的小麦和水稻，分别因赤霉病和干旱受灾170亩和1043.2亩。公司分别支付赔款5.1万元和34.84万元。

　　2014年春节期间，金湖县23个家禽养殖户发生家禽大批量死亡，共计获得赔付370多万元。其中黎城镇养殖大户韩俊亮养殖的蛋鸡3万只几乎全部死亡，该镇另一养殖大户张顺友养殖的5.5万只蛋鸡死亡过半，两人自交的保费分别是0.72万元和1.32万元，获得的赔款则分别是54.2万元和45.5万元。

　　试想，如果没有农业保险，这些种植业和养殖业的大户们能够放心生产？如果没有农业保险，大户们在严重受灾后也许就会一蹶不振甚至倾家荡产。

　　十年来，中华保险共计承保小麦和水稻面积4727万亩次，提供风险保障180亿元左右，赔付受灾面积216万亩次，支付赔款43953万元，受益农户116万户次；高效农业保险支付赔款6784万元，受益农户1.35万户次。正是从这些数以百万计受灾农户所获得的赔款中，体现了淮安各级党委和政府对广大农民的关爱，体现了农业保险实实在在的惠农性。其中，中华保险应该功不可没。